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東京都内23区：旅館業常駐義務の総まとめ！無人運営可能？ICT機器での対応は可能？
都内で自宅改装や古民家などで旅館業運営を考えられている方は、
室数が少ない物件ほど、利回りを高くするにはスタッフを常駐させない無人運営×ICT機器でのオンラインチェックイン対応が必須ですよね。
結論、2018年6月15日に改正された旅館業法上では、
宿泊者の安全や利便性の確保のため、
①緊急時の対応ができること。
②宿泊者の本人確認や出入りの確認ができること。
③鍵の受け渡し等を適切に行うことができること、
といった通知でお示しした設備を備えれば、旅館・ホテルの施設内に職員等を常駐させないことも可能です。
引用元：旅館業法に関するＦＡＱ
（上記引用は、令和元年７月26日記載のもの）
と、無人運営に関しては、ICT機器などによる適切な設備があれば認めております。
とはいえ、東京都内の特定の区では、この改正旅館業法での対応を善しとしない区もあり、
（実際、台東区や葛飾区などの一部の区では施設内管理人常駐を求めており、旅館業法に上乗せされる形で区での上乗せ条例として制定されています。）
この状況に関しては、東京都としても対応ができておりません。
また、施設常駐のみではなく、
- 施設内水回りの数の指定
- 物件着工時の独自立て看板の設置
など、区によって独自の条例も御座います。
そこで今回は東京都23区それぞれの旅館業法取得に関わる、
- フロント設置
- スタッフ常駐
- 駆けつけ条件（無人運営の場合）
- 鍵渡し
- 本人確認方法
- その他上乗せ条例
を調査して参りましたので共有させて頂きます。
※本記事は2019年12月19日に執筆しておりますが、最新状況は各保健所へお問い合わせ頂けますと幸いです。
なお、【防犯カメラ】の設置の場合はこちらだと、89,800円で全国どこでもほぼ即日にご対応頂けます。
港区
フロント設置
不要
スタッフ常駐
不要
駆けつけ要件
- 徒歩・自転車問わず10分以内
- 提携会社OK（代行業者対応OK）
- スタッフ常駐先オフィス住所の共有が必要
鍵渡し
- キーボックス不可
- スマートロック対応可
宿泊名簿・本人確認
オンライン対応可
出入り確認
カメラ設置必須
水回り規定
特に無し
リネン庫
- 居室内設置が必要
- 上記は、鍵等で管理
新宿区
フロント設置
不要
スタッフ常駐
不要
駆けつけ要件
- 徒歩・自転車問わず10分以内
- 提携会社OK（代行業者対応OK）
- スタッフ常駐先オフィス住所の共有が必要
鍵渡し
- キーボックス不可
- スマートロック対応可
宿泊名簿・本人確認
オンライン対応可
出入り確認
カメラ設置必須
水回り規定
特に無し
リネン庫
- 居室内設置は認めていない
- 上記は施設外または、建物共有部内であればOK
渋谷区
フロント設置
不要
スタッフ常駐
不要
駆けつけ要件
- 徒歩・自転車問わず10分以内
- 提携会社OK（代行業者対応OK）
- スタッフ常駐先オフィス住所の共有が必要
鍵渡し
- キーボックス不可
- スマートロック対応可
宿泊名簿・本人確認
オンライン対応可
出入り確認
カメラ設置必須
水回り規定
特に無し
リネン庫
- 居室内設置OK
- 鍵等で管理
台東区
フロント設置
不要
スタッフ常駐
必要
駆けつけ要件（台東区はスタッフ常駐）
そもそも施設内にスタッフ常駐
鍵渡し
- キーボックス不可
- スマートロック対応可
宿泊名簿・本人確認
オンライン対応可
出入り確認
カメラ設置必須
モニター等で24時間いつでも監視できる体制必要
水回り規定
特に無し
リネン庫
- 居室内設置は認めていない
- 上記は施設外または、建物共有部内であればOK
墨田区
フロント設置
不要
スタッフ常駐
不要
駆けつけ要件
- 徒歩で10分以内
- スタッフ常駐先オフィス住所要
鍵渡し
- キーボックス不可
- スマートロック対応可
宿泊名簿・本人確認
オンライン対応可
出入り確認
カメラ設置必須
モニター等で24時間いつでも監視できる体制必要
水回り規定
施設内に下記の基準
- 定員5名以下 2つトイレ
- 定員6~10名 3つトイレ
- 定員10~15名 4つトイレ
リネン庫
- 居室内設置要
- 鍵等で管理
その他
墨田区は駆けつけ規定が厳しめです。
基本はゲストのいる間は施設内にホテルスタッフの常駐が望ましいと判断されます。
しかし但し書きとして、10分以内に徒歩でホテルスタッフが現場まで駆け付けられる体制があれば構わないということでした。
- ホテル専用の事務所として場所を用意
→飲食店と提携などは認めていない。責任の所在はホテル営業者が前提。 - スタッフも業務はホテルの駆け付けのみ
→業者依頼は可能だが、スタッフに駆け付け以外の業務を任せることは認めていない
（駆け付け対応が万が一の時に対応できなくなる恐れがある為） - 基本はホテル従業員の方か提携先の専門の駆け付け業者を想定
（ホテル事業に精通している人間） - 警備会社での駆け付けは認めていない
→リネンや消耗品・備品までの交換も前提としているので、警備会社対応外のことも多い為。
とのことでした。徒歩で、というのが厳しめな条件ですね。
豊島区
フロント設置
必要（設備としてのフロント設置）
施設外玄関帳場の場合豊島区内に設置
スタッフ常駐
不要
駆けつけ要件
- 徒歩・自転車問わず10分以内
- 提携会社OK（代行業者対応OK）
- スタッフ常駐先オフィス住所の共有が必要
鍵渡し
対面での受け渡しが必要
宿泊名簿・本人確認
対面確認必要
出入り確認
【防犯カメラ】設置必須
モニター等で24時間いつでも監視できる体制必要
水回り規定
トイレ5人刻みで一つ
リネン庫
必須。
リネン庫内のリネンのストックは二つづつ用意
リネン庫設置場所規定なし
（管理できる範囲であればOK）
千代田区
フロント設置
必要
施設外玄関帳場不可（施設内に玄関帳場必須）
男女別トイレをフロント近くに設置必須
スタッフ常駐
必要
緊急対応条件
スタッフ常駐
鍵渡し
スタッフ常駐
宿泊名簿
スタッフ常駐
本人確認
スタッフ常駐
出入り確認
スタッフ常駐
水回り規定
特に無し
リネン庫
- 施設内設置
- 場所・面積の規定は無し
中野区
フロント設置
不要
スタッフ常駐
不要
駆けつけ要件
- 徒歩・自転車問わず10分以内
- 提携会社OK（代行業者対応OK）
- スタッフ常駐先オフィス住所の共有が必要
鍵渡し
- キーボックス不可
- スマートロック対応可
宿泊名簿・本人確認
オンライン対応可
出入り確認
【防犯カメラ】設置必須
モニター等で24時間いつでも監視できる体制必要
水回り規定
トイレ5人にひとつ
リネン庫
- 施設内設置
- 場所・面積規定なし
目黒区
フロント設置
必要
施設外の場合：客室から800m以内に設置
スタッフ常駐
不要
駆けつけ要件
- 徒歩・自転車問わず10分以内
- 提携会社OK（代行業者対応OK）
- スタッフ常駐先オフィス住所の共有が必要
鍵渡し
対面での受け渡し必要
宿泊名簿・本人確認
対面確認必要
出入り確認
カメラ設置必須
水回り規定
特に無し
リネン庫
- 居室内設置要
- 鍵等で管理
- 場所・面積規定なし
その他
対面での本人確認要件が厳しめ
品川区
フロント設置
不要
スタッフ常駐
不要
駆けつけ対応
- 交通機関問わず10分以内（車OK）
- 提携会社OK（要件厳しめ）
- スタッフ常駐オフィス住所要
鍵渡し
- スマートロック対応可
宿泊名簿・本人確認
オンライン対応可
出入り確認
カメラ設置必須
モニター等で24時間いつでも監視できる体制必要
宿泊者の人数を正確に把握することが目的です。
クラウド端末でリアルタイムにチェックイン時にゲストの人数が確認出来る設備が望ましいとのことでした。
水回り規定
5名程度まで1つでOK
リネン庫
- 施設内設置
- 場所・面積規定なし
その他
- 駆けつけ要件が厳しめ
常駐までは求めていないが、ゲストにトラブル ※
（※ 品川区で想定されているのは、大声で室内で騒ぐ・泥酔して他のゲストや近隣住民に迷惑をかける行為）
があったときに、ゲストに対してすぐに退去命令が取れるかどうか。
上記のようなトラブルが発生してから現場に向かうまでの駆け付け時間が交通機関を利用して10分以内。
交通機関には、電車・車・自転車等でも構わないとのこと。
車がOKではあるので、品川区であれば、渋谷などからでも行けそうですね。
とはいってもゲスト滞在中の駆け付け体制が必須なので、なかなか厳しい条件。
※早朝・深夜も含まれるということ。
筆者は警備会社での対応は可能かと確認しましたが、
『どこまでその警備会社に権限があるかどうか』が議題にあがり、
先ほどの退去命令がその警備会社で取れればいいのですが、
品川保健所の見解では、
基本的に警備会社は警備法に記載通りに動くので、
ゲストの泥酔などに関しては、その場は収めるが、
結局管理人（施設運用会社）を呼ぶなどの対応を取るのではないか？
それだと意味がない、という見解でした。
※その場合、警備会社→管理人駆け付けまで時間が10分以上かかるので対応していることにはならないという見解。
品川区では、近隣施設などで駆け付け体制を整えている代行会社に駆け付けのみ外部委託することが望ましそうですね。
- 寝室9㎡以上必要
ベッドを置く場合は寝室は9㎡以上必要となります。
1室＝1グループでの貸し切りの場合の定員は常識的な人数で、
ということを話されていました。特に定員のルールはありませんでした。
- 着工時に旅館業建築が分かる指定の看板設置
品川区では、物件の着工時に掲示する建築の立て看板とほぼ同様の内容のものを旅館業物件を営む場合、所定の形式で掲示する必要があります。
一般的な着工時掲示の立て看板との違いは旅館業申請者の連絡先の欄くらい。
実際品川区では旅館業取得時の近隣住民に対する事前説明の義務はありませんが、
住民から説明を求められた場合、対応することが必要です。
また、周囲に小中学校などがある場合は、特に旅館業取得者側が動く必要はありませんが、
区役所から旅館を建てる旨の報告書をその周辺学校に送るので、その承認までに1~2か月かかります。
※この意見照会によって旅館業取得が出来なくなることはありませんが、
一部レジャーホテルなどでは、外壁やネオンに指導が入る場合もあります。
大田区
フロント設置
不要
スタッフ常駐
不要
駆けつけ要件
- 徒歩・自転車問わず10分以内
- 提携会社OK（代行業者対応OK）
- スタッフ常駐先オフィス住所の共有が必要
鍵渡し
- スマートロック対応可
宿泊名簿・本人確認
オンライン対応可
出入り確認
カメラ設置必須
モニター等で24時間いつでも監視できる体制必要
水回り規定
特に無し
リネン庫
- 施設内設置
- 場所・面積規定なし
中央区
フロント設置
必要
施設外玄関帳場不可
スタッフ常駐
必要
緊急対応条件
スタッフ常駐
鍵渡し
スタッフ常駐
宿泊名簿
スタッフ常駐
本人確認
スタッフ常駐
出入り確認
スタッフ常駐
水回り規定
特に無し
リネン庫
- 施設内設置
- 場所・面積規定なし
世田谷区
フロント設置
不要
スタッフ常駐
不要
駆けつけ要件
- 徒歩・自転車問わず10分以内
- 提携会社OK（代行業者対応OK）
- スタッフ常駐先オフィス住所の共有が必要
鍵渡し
- キーボックス不可
- スマートロック対応可
宿泊名簿・本人確認
オンライン対応可
出入り確認
カメラ設置必須
モニター等で24時間監視できる体制
水回り規定
特に無し
リネン庫
- 居室内設置要
- 鍵等で管理
足立区
フロント設置
原則不要
スタッフ常駐
必要
緊急対応条件
- 徒歩・自転車10分以内
- 提携会社OK
- 常駐オフィス住所要
※施設内にスタッフ常駐です。
鍵渡し
- スマートロック対応可
宿泊名簿・本人確認
オンライン対応可
出入り確認
カメラ設置必須
モニター等で24時間いつでも監視できる体制必要
水回り規定
特に規定なし
リネン庫
- 施設内設置
- 場所・面積規定なし
江戸川区
フロント設置
原則不要
スタッフ常駐
必要
緊急対応条件
- 徒歩・自転車10分以内
- 営業者
- 常駐オフィス住所要
※施設内にスタッフ常駐です。
鍵渡し
- スマートロック対応可
宿泊名簿・本人確認
スタッフ常駐
出入り確認
カメラ設置必須
モニター等で24時間いつでも監視できる体制必要
水回り規定
トイレ５人につき２つ
リネン庫
- 施設内設置
- 場所・面積規定なし
江東区
フロント設置
不要
スタッフ常駐
不要
緊急対応条件
- 徒歩10分以内
- 営業者
- 常駐オフィス住所要
鍵渡し
- スマートロック対応可
宿泊名簿・本人確認
オンライン対応可
出入り確認
カメラ設置必須
モニター等で24時間いつでも監視できる体制必要
水回り規定
特に規定なし
リネン庫
- 施設内設置
- 場所・面積規定なし
その他
駆けつけ要件が厳しめです。
基本はゲストのいる間は施設内にホテルスタッフの常駐が望ましいと判断されます。
しかし但し書きとして、10分以内に徒歩でホテルスタッフが現場まで駆け付けられる体制があれば構わないということでした。
とは言ってもこの駆け付け体制ですが、
- 徒歩１０分以内
- ホテル専用の事務所として場所を用意
→飲食店と提携などは認めていない - スタッフも業務はホテルの駆け付けのみ
→業者依頼は可能だが、スタッフに駆け付け以外の業務を任せることは認めていない
（駆け付け対応が万が一の時に対応できなくなる恐れがある為） - 基本はホテル従業員の方か提携先の専門の駆け付け業者を想定
（ホテル事業に精通している人間）
とのことで他の区に比べ厳しめでした。
北区
フロント設置
必要
スタッフ常駐
必要
緊急対応条件
- 常駐スタッフにて対応
鍵渡し
- 常駐スタッフにて対応
宿泊名簿・本人確認
- 常駐スタッフにて対応
出入り確認
- 常駐スタッフにて対応
モニター等で24時間いつでも監視できる体制必要
水回り規定
特に規定なし
リネン庫
- 清掃用具とは別に保管
- 場所・面積規定なし
葛飾区
フロント設置
不要
スタッフ常駐
必要
緊急対応条件
- 徒歩10分以内
- 営業者
- 常駐オフィス住所要
鍵渡し
- スマートロック対応可
宿泊名簿・本人確認
オンライン対応可
出入り確認
カメラ設置必須
モニター等で24時間いつでも監視できる体制必要
水回り規定
特に規定なし
リネン庫
- 施設内設置
- 場所・面積規定なし
杉並区
フロント設置
不要
スタッフ常駐
不要
緊急対応条件
- 徒歩10分以内
- 提携会社OK
- 常駐オフィス住所要
鍵渡し
- スマートロック対応可
宿泊名簿・本人確認
オンライン対応可
出入り確認
カメラ設置必須
モニター等で24時間いつでも監視できる体制必要
水回り規定
特に規定なし
リネン庫
- 施設内設置
- 場所・面積規定なし
練馬区
フロント設置
不要
スタッフ常駐
必要
緊急対応条件
- 施設内スタッフ対応
鍵渡し
- 施設内スタッフ対応
宿泊名簿・本人確認
- 施設内スタッフ対応
出入り確認
カメラ設置必須
モニター等で24時間いつでも監視できる体制必要
水回り規定
特に規定なし
リネン庫
- 施設内設置
- 場所・面積規定なし
文京区
フロント設置
不要
スタッフ常駐
不要
緊急対応条件
- 徒歩10分以内の駆け付け
鍵渡し
- 対面同等
宿泊名簿・本人確認
- オンライン対応可
出入り確認
カメラ設置必須
モニター等で24時間いつでも監視できる体制必要
水回り規定
特に規定なし
リネン庫
- 不要
板橋区
フロント設置
不要
スタッフ常駐
不要
緊急対応条件
- 徒歩10分以内
鍵渡し
- 対面同等
宿泊名簿・本人確認
- オンライン対応可
出入り確認
カメラ設置必須
モニター等で24時間いつでも監視できる体制必要
水回り規定
特に規定なし
リネン庫
- 不要
荒川区
フロント設置
不要
スタッフ常駐
施設内常駐
緊急対応条件
- 徒歩10分以内
※常駐スタッフにて対応
鍵渡し
- 対面同等
宿泊名簿・本人確認
- 常駐スタッフにて対応
出入り確認
- 常駐スタッフにて対応
水回り規定
特に規定なし
リネン庫
- 施設内に設置
まとめ
みなさまの検討中の区の上乗せ条例はいかがでしたでしょうか。
もちろん、日々これらは更新されており、物件ごとによって異なりますので、
なお、【防犯カメラ】の設置の場合は防犯カメラ設置110番様だと、89,800円で全国どこでもほぼ即日にご対応頂けます。参考までに。
